En el esfuerzo de satisfacer nuestras necesidades de subsistencia, muchas veces nos olvidamos de lo que es esencialmente importante para la vida misma; Saber quiénes somos, de dónde venimos, adonde vamos, cuales son las reales finalidades de nuestra existencia, en síntesis ¿Quiénes somos?, ¿Qué queremos? ¿Cómo conseguiremos lo que pretendemos?; interrogantes de carácter universal que nos pueden ayudar a lograr nuestros objetivos.
Por ello tocar nuevamente el tema de la descentralización y mancomunidad, resulta en un necesario ejercicio de comprensión de nuestra realidad, para poder postular criterios asociativos que redunden en posibles soluciones a los múltiples problemas que aquejan particularmente a los pueblos andinos.
Hace poco, como consecuencia de la publicación del segundo artículo, tuve la ocasión de recibir un comentario del ingeniero Adrián Conde, profesional preocupado por el análisis de la problemática y desarrollo de los pueblos ancashinos, quien circunscribe su análisis a los orígenes del problema de dispersión y consecuente carencia de los pueblos andinos; argumentos no le faltan, solo basta revisar la historia para darle la razón cuando indica que la postración económica, política y social de esta parte del mundo comienza con la aparición de los barbados conquistadores que so pretexto de la evangelización llegaron a ultimar un imperio, que en su época supo solucionar entre sus pobladores el problema de la tierra, del agua, de la alimentación, etc.
Decía nuestro amigo que: “El problema de la difícil orografía de nuestra zona andina, fue resuelto con una organización en función a CUENCA HIDRIGRAFICA y a su CULTURA. Allí están los ejemplos de que en Ancash, existían verdaderas “naciones” como los SECHIN a orillas del mar, los Wayllas en el ahora Callejón de Huaylas; los Pincos, Pishgos, Agoas y Conchucos en el ahora Konchucos. Todos ellos organizados en función al recurso hídrico y también de su idiosincrasia, es decir su cultura”….(sic).
Los españoles impusieron nuevos modelos de organización: los corregimientos en función a áreas geométricas, de pertenencia o propiedad de los conquistadores; la barbarie en todo sentido, erradicar todo vestigio cultural, económico, político de los pueblos conquistados, hechos que se continuaron con la república, el caudillismo, el latifundismo, el gamonalismo, las haciendas, etc?, que se degeneran en la década de 1950 y se acentúan en el 60´, con el golpe militar de Velazco, que implantó un burdo remedo de reforma agraria y que se mantiene hasta nuestros días.
¿Es el Perú un mendigo sentado en un banco de oro?
Dicha frase se le endilgó al sabio Antonio Raymondi, sin embargo no existe evidencia empírica que le irrogue la autoría de la misma, como hasta la actualidad repetimos, sin embargo ello no impide analizar y contestar la interrogante.
Consideramos que el Perú no es mendigo porque tiene un potencial humano, de recursos y oportunidades para satisfacer las demandas de su población; también es cierto que tenemos ingentes recursos naturales renovables y no renovables, lo cual no significa que estemos sentados en un banco de oro, somos un país vasto de potencialidades que no han sido aprovechadas adecuadamente al no existir un proyecto nacional que englobe sus necesidades y menos como deban ser atendidas; en consecuencia las capacidades humanas para lograrlo no han sido desarrolladas.
Lo que es peor, ya sea desde el Estado o desde la sociedad con honrosas excepciones hemos conspirado directa o indirectamente contra el desarrollo, permitiendo una pésima calidad educativa, elevando la picardía a la categoría de ventaja competitiva, el encumbramiento de pendencieros y desorientados en esferas de gestión del gobierno central, regional, y local, la exclusión de buenos cuadros, el padrinazgo, el arribismo, y claro, la torpe percepción de que quien aboga por superar estos males es un enemigo mortal.
¿Por qué es necesario descentralizar y mancomunizar?
Sostener lo antes señalado en el sentido que no hemos desarrollado capacidades para la construcción del capital social, y consecuente eficacia en las inversiones del estado, así como un apropiado monitoreo y seguimiento de resultados, no debe ser tomado como un menoscabo a la clase dirigente de las regiones, así como tampoco a la calidad profesional de los técnicos que allí operan; Por el contrario ya lo ha dicho el Presidente de la República en múltiples oportunidades que reconocer esas debilidades constituye el primer paso de aceptar la necesidad de trabajar en función del crecimiento de nuestros pueblos, tarea que debe asumir todo peruano de bien.
No es negando nuestras debilidades que saldremos del subdesarrollo; como tampoco imputando las responsabilidades de ello a la historia y consecuentemente al “centralismo”. Mucho menos lograremos el desarrollo si ocultamos esas debilidades tras continuos lamentos; es asumiendo que tenemos un problema de capacidades y buscando sus soluciones que lograremos el desarrollo.
Del mismo modo debemos analizar que en las postrimerías del 50’ y comienzos del 60’ surge la emigración acelerada de los pobladores del ande hacia la costa, especialmente a Lima; de todos los pueblos andinos, desde el más pequeño, se logra tener “representantes” en las grandes ciudades, que en su añoranza de la tierra que los vio nacer se abocan a realizar gestiones para que sus pueblos eleven su categoría, es decir se transformen en Provincias o distritos, es así que hasta los 90’ se recortan los territorios andinos a mas no poder, en función a pequeños caudillismos, protagonismos, festividades, chauvinismos, revanchismos, etc., es decir en función a aspectos individualistas mas que en función a planes estratégicos de desarrollo, producción o razones geopolíticas.
Debemos evitar que la Descentralización se constituya en una “autonomización” de pequeños estados independientes, lo cual abonado con las funciones y competencias también descentralizadas, terminen trastocando el verdadero espíritu de un proceso irreversible por la necesidad de desarrollo de todos los pueblos del Perú. Solo basta revisar la ejecución presupuestal de los gobiernos regionales y provinciales, para advertir que los mismos se ejecutan con una percepción centralista de su propia realidad, en otros términos se utilizan los recursos en la atención prioritaria de las capitales de región o provincia, dejando en última instancia a los pueblos verdaderamente más necesitados.
En lo antes señalado la Mancomunidad, juega un papel importante, por cuanto la labor asociativa y voluntaria de los pueblos que mantengan necesidades, potencialidades pero sobre todo “voluntad” de trabajo en común; abonara en la construcción de los planes de desarrollo local y regional, para posteriormente formar parte de los planes de desarrollo macro regional.
Un ejemplo digno de imitar es la labor que desarrolla el “Consejo de Gestión de la Cuenca del Río Yanamayo”, que agrupa entre otros a los Alcaldes de Llumpa, Llama y Eleazar Guzmán Barrón de la Región Ancash, con ellos se propició la reunión de todos los distritos pertenecientes a la cuenca en mención: 16 distritos en total, pertenecientes a 5 provincias.
Esta labor debe servir de casuística relevante para los demás pueblos, que en la actualidad buscan fijar puntos de encuentro, en estrategias de trabajo y delineamiento de ejes de desarrollo en Medio Ambiente, Cultura, Turismo, Agricultura.
Por ello consideramos que la Oficina de Desarrollo de Capacidades en Gestión Pública de los Gobiernos Regionales y Locales de la PCM, abocada a “articular” los temas de capacitación, asesoría y/o orientación debe asumir ese reto con el aporte de todos los ciudadanos que en la preocupación de solucionar la problemática de sus pueblos, aporten los insumos de información que sirvan a sus autoridades para la elaboración de los proyectos que tengan como prioridad el crecimiento de nuestra patria.
Finalmente es necesario comentar que este modesto artículo se difunde en circunstancias que un grupo de denominaciones sindicales reunidos en la CGTP han convocado a un paro nacional; no digo “sindicatos” porque este término engloba a los trabajadores y sus juntas directivas, lo cual no sucede con la antes mencionada que solo es un cascarón de diversas denominaciones sindicales que en el pasado representaban a los trabajadores; y que hoy no representan a nadie.
Hago el comentario porque ello va en concordancia al espíritu del presente artículo, desnudar la actitud de mucha gente que dice actuar en beneficio de los más necesitados y sin embargo solo son motivados por un desmedido afán de lucro, es nuestra obligación difundir lo poco o mucho que podamos haber recogido en nuestra etapa de formación, porque de ello depende el avance y desarrollo de la humanidad; “Si sabes enseña, si no sabes aprende”
Hasta pronto,
Dr. Marco Antonio Heredia Timaná
Revisa mis artículos anteriores en: http: //www.herediajusticia.blogspot.com
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