Martes 07 de abril 2026 | Contáctenos
La semana pasada CAMBIO revel los detalles de un trascendental acuerdo que estn negociando Colombia y Estados Unidos para ampliar y fortalecer la cooperacin militar. El acuerdo est relacionado con la terminacin de un convenio entre Estados Unidos y Ecuador, en virtud del cual los estadounidenses operaron durante 10 aos una base militar en el puerto de Manta, cercano a la frontera con Colombia. Aunque la forma, concepto y condiciones que estn contemplando los dos pases son diferentes, la nueva figura de cooperacin permitira el traslado de algunas funciones derivadas necesariamente de la estrategia de interdiccin de drogas ilcitas, pero tambin se extendern a la lucha contra el terrorismo. CAMBIO consult a expertos en la materia para responder las principales inquietudes que han surgido en torno al futuro acuerdo.
Es cierto, como dicen funcionarios de los gobiernos de Colombia y Estados Unidos que negocian el acuerdo, que este no ir ms all de los ya existentes?
Si bien el proyecto en discusin invoca acuerdos de cooperacin de 1962 y 1974 que autorizaron y regularon la presencia de asesores militares de Estados Unidos, este va ms all porque permitira, por primera vez en la historia, el uso de bases militares colombianas para operaciones en las que intervendrn soldados, aviones y buques de guerra estadounidenses. Los acuerdos anteriores limitaban la presencia de las misiones militares a una "cooperacin de carcter consultivo y tcnico". En sus consideraciones, el proyecto actual dice que para profundizar las relaciones de cooperacin y "consolidar los esfuerzos de las partes para promover la paz y la seguridad en reas de inters mutuo", se requiere la presencia de fuerzas de Estados Unidos en territorio colombiano, y los negociadores coinciden en que para cumplir esos objetivos fue necesario "identificar las instalaciones que estarn disponibles en Colombia para su uso por parte de Estados Unidos". Como lo revel CAMBIO, esas instalaciones son las cinco principales bases de la Fuerza Area y de la Armada: Palanquero, Apiay, Malambo, Baha de Mlaga y Cartagena. El acuerdo contempla la posibilidad de que, desde estas unidades, Estados Unidos pueda "cooperar con otras naciones de la regin", y de "ejercicios combinados para abordar amenazas comunes a la paz, la estabilidad, la libertad y la democracia".
El proyecto desecha la aplicacin de un modelo similar al de la base ecuatoriana de Manta?
Hay profundas diferencias en los dos casos. Mientras Estados Unidos manej durante 10 aos la base Eloy Alfaro en Manta en forma autnoma, y el mando de sus oficiales prevaleci sobre las autoridades ecuatorianas, en el caso colombiano habra un comit ejecutivo nacional que autorizara la cantidad y categora de personas y equipos destacados en el pas. Las partes acordaran un protocolo de seguridad para el ingreso, sobrevuelo y aterrizaje y despeje de aviones, los aeropuertos y el nmero de vuelos.
Estados Unidos busca el libre acceso, circulacin y utilizacin de las bases, pero Colombia exige un "acuerdo de aplicacin" para establecer controles y restricciones para la movilizacin de personal militar estadounidense. Segn fuentes consultadas en ambos pases, el acuerdo exige que las aeronaves enviadas por Washington estn exentas de pagos por el uso de puertos colombianos y de impuestos, y que paguen lo mismo que las colombianas por servicios de agua, energa y remolque, por ejemplo. Tampoco habra costos de alquiler de las instalaciones militares ni pagos por servidumbres.
Dado que est de por medio la soberana, sera necesario una ley del Congreso o un concepto del Consejo de Estado?
Los dos gobiernos buscan asidero en tratados internacionales como la Convencin Internacional de Lucha contra Actividades Terroristas (2000), la Convencin de Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (2000) y la Carta Interamericana Democrtica (2001). Tambin en la Resolucin 1373 de 2001 del Consejo de Seguridad de la ONU, que autoriza a los pases del sistema a hacer uso de nuevos mecanismos para contrarrestar "las amenazas a la paz y la seguridad internacionales creadas por actos de terrorismo". Sin embargo, segn jurisprudencia de la Corte Constitucional, la presencia de militares extranjeros, independientemente de los fines, requiere que el Gobierno consulte al Consejo de Estado y tenga autorizacin del Congreso. En cuando a la Comisin Asesora de Relaciones Exteriores, el Ejecutivo no est obligado a consultarla.
El acuerdo complementa el Plan Colombia?
El aporte del acuerdo sera enorme en materia de la cooperacin en seguridad e incluso podra ser sustituto clave en caso de que la nueva administracin de Estados Unidos y el Congreso de mayoras demcratas decidan que la situacin de los derechos humanos hace forzoso replantear las condiciones o incluso acabarlo.
El Tiempo. Bogota. Colombia
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