Martes 07 de abril 2026 | Contáctenos
1- ESTRUCTURA ECONOMICA
Para tratar de entender la economa del Per, debemos revisar la base de la Economa Peruana. La productividad y la produccin de las empresas, as tenemos:
a) De un total de 659,046 empresas debidamente constituidas, el 1.65% (10,899) representa a la Mediana y Gran Empresa, el 3.94% (25,938) a la Pequea Empresa y el 94.41% (622,209) a la Microempresa.
b) Es la micro y pequea empresa (MYPE) responsable del 80% de la poblacin econmicamente activa (PEA) y genera aproximadamente el 35% del Producto Bruto o PIB.
c) A estos datos de la MYPE tenemos que agregar que el 25% es formal y el 75% informal.
Estos nmeros, mirndolo desde el enfoque netamente econmico, tenemos que, el 80% de la poblacin vive con un ingreso cerca a la lnea de la pobreza, y solo el 20% lo supera.
Si le damos una mirada, como est distribuido esta riqueza en la regiones, vamos a encontrar que el 52% de las MYPES se encuentra en Lima y Callao, y el 48% en el resto del Per, existiendo una inequidad y desigualdad de la distribucin de las riquezas sin precedentes.
A este anlisis vamos agregarle, las empresas con valor agregado, las empresas de exportacin de productos tradicionales y la exportacin de productos no tradicionales, donde encontraremos que las empresas que tienen un alto valor agregado serian solo 1% de empresas que se dedican a la extraccin de minerales, que el % de empleabilidad es baja y que las remuneraciones estn por debajo del mercado.
Entonces si queremos hacer un grafico, tenemos que el 1% de las empresas, en el Per, son las que se enriquecen, y el resto solo sobrevive.
Luego tenemos que revisar la:
2- AGENDA SOCIAL
Debemos tener en cuenta la relacin pobreza, crecimiento econmico y programas sociales, donde vamos a poder hacer el siguiente anlisis:
a) El crecimiento econmico es una condicin necesaria aunque no suficiente para reducir la pobreza.
b) Reducir la pobreza extrema importa no solo el nivel de crecimiento del PBI sino una distribucin adecuada.
c) Los programas sociales deberan compensar el todava dbil impacto del crecimiento econmico en la pobreza extrema, donde vamos a encontrar alguna causas para explicar este problema son las siguientes: La insuficiencia del gasto social, la ineficiencia e ineficacia del gasto social, el tipo de gasto a programa ( asistenciales o protectores y los habilitadores) .
Resumiendo y simplificando, los programas sociales en el Per, enfrentan un triple reto:
a) Aumentar la inversiones sociales, educacin, salud y programas pro-pobres hasta alcanzar por lo menos el promedio regional de 3.2% del PBI y as poder ampliar la cobertura.
b) Mejorar la calidad de la inversin social, disminuyendo la filtracin y optimizando la focalizacin sobre todo la regional. Ello implica asimismo, mejorar la calidad de los servicios pblicos en educacin bsica y superior. Y en la promocin y prevencin de la salud colectiva e individual.
c) Combinar los programas protectores con componentes habilitadores (educacin sanitaria, capacitacin a los beneficiarios para acceder a oportunidades de ingreso) convirtindolos en programas mixtos y dar mayor nfasis a los programas habilitadores.
3- FOCALIZACION
Con el objeto de saber quines son los individuos menos favorecidos es necesario distinguir entre la pobreza moderada y la extrema, ya que los individuos ubicados en esta ltima categora son los que deben ser beneficiados por los principios de justicia. As, los pobres extremos son las personas que no tienen un nivel de nutricin suficiente, lo cual incide en un desempeo fsico y mental deficiente que no les permite participar en el mercado de trabajo ni en actividades intelectuales, como la educacin.
Adems, la condicin de pobreza extrema prcticamente impide cualquier movilidad social; los pobres extremos nacen y mueren por lo general en la misma situacin. Por otra parte, los pobres moderados son los que, debido al grado de desarrollo de un pas en un momento dado, no cubren lo que se considera como necesidades bsicas. Se diferencian de los pobres extremos en que s tienen la capacidad, pero no las oportunidades de participar en actividades econmicas e intelectuales Los habitantes en extrema pobreza requieren medidas inmediatas para salir de la marginacin y para reducir su debilidad y su vulnerabilidad al medio.
Ahora bien, segn Santiago Levy (citado por Dieterlen, 2003: 29) se identifican siete caractersticas en la situacin de las personas que se encuentran en estado de pobreza extrema:
1. Tienen una tasa ms alta de fecundidad.
2. No pueden responder a una baja transitoria de salarios. No les es posible trabajar ms de lo que hacen y, por lo tanto, no pueden compensar los tiempos de depresin econmica.
3. Los miembros de las familias que se encuentran en una situacin de pobreza extrema tienen una tasa ms alta de participacin en la vida econmica, y los hijos participan desde temprana edad. Por esta razn, el costo de la educacin es demasiado alto.
4. Es menor su capacidad para enfrentar los riesgos, ya que tienen amenazas nutricionales inducidas por la cada del ingreso. Con poco acceso al crdito y pocos activos comercializables, las reducciones en el ingreso se traducen de inmediato en consumo menor.
5. La dieta cambia segn la elasticidad del precio de los alimentos y del ingreso.
6. El nivel nutricional tiene un efecto directo en la productividad, tanto en el caso de los adultos como en el de los nios.
7. Finalmente, la importancia de la desigualdad dentro de las familias es mayor en los hogares que se encuentran en una situacin de pobreza extrema, ya que sta determina cmo los recursos adicionales para la familia como un todo se traducen en recursos para cada uno de sus miembros.
De esta manera, el uso de estadsticas oficiales para la aceptacin de los grupos en pobreza extrema debe partir de procedimientos claros. La situacin de la pobreza extrema se detecta por varios indicadores:
- la composicin del hogar por edad y sexo;
- el analfabetismo; la actividad econmica y el ingreso de las familias; la presencia de;
- el acceso a los servicios bsicos, a los bienes y a la propiedad de tierra y animales. En cuanto a los ingresos, se considera que una familia se encuentra en situacin de pobreza si su ingreso per cpita es insuficiente para adquirir la canasta alimentara normativa; otra manera de medir el grado de pobreza extrema es a partir de los niveles de desnutricin.
Para comparar la pobreza entre pases, se utiliza la clasificacin entre pobreza relativa y absoluta. En esta interpretacin se hace nfasis en las formas de consumo determinadas por condiciones histrico-culturales, detectadas por los organismos internacionales.
Robert MacNamara, cuando fue presidente del Banco Mundial, destac la importancia de distinguir entre la pobreza absoluta y la relativa, donde la segunda se refiere a la que existe en las naciones industrializadas, en las que algunos ciudadanos son pobres en comparacin con sus vecinos.
Las personas que viven en un estado de pobreza relativa en Australia pueden estar mejor que los pensionados en Gran Bretaa, y stos no son pobres si los comparamos con los que existen en Mal o Etiopa. La pobreza absoluta, por otro lado, es pobreza segn cualquier estndar.
En palabras de MacNamara: La pobreza en un nivel absoluto es una vida en los niveles nfimos de la existencia. Los pobres absolutos son seres humanos con graves carencias, que luchan por sobrevivir en un ambiente de circunstancias miserables y degradantes casi ms all de lo que puede concebir el ms sofisticado poder de la imaginacin. Comparados con aquellos afortunados que viven en los pases desarrollados, los que viven en los pases pobres tienen una tasa de mortalidad ocho veces mayor, una expectativa de vida un tercio ms baja, una tasa de analfabetismo sesenta
por ciento mayor.
Uno de cada dos miembros de la poblacin se encuentra por debajo de los niveles nutricionales aceptables, y millones de nios pequeos consumen menos protenas de las que se necesitan para un desarrollo ptimo del cerebro [Dieterlen, 2003: 31-32].
Por consiguiente, la pobreza relativa se define en relacin con otras situaciones y contextos sociales con los cuales es confrontada y diferenciada, como tambin lo son sus grados y heterogeneidad, y el anlisis remite a privaciones mayores o menores, derivadas de la comparacin.
En tanto, la pobreza absoluta alude a estados de carencia en los que se pasan por alto necesidades que todos, por compartir la calidad de seres humanos, tienen el derecho de satisfacer, razn por la cual no pueden ser relativizadas (Mendoza: 2001). De esta manera, segn Ziccardi (citado por Lozada, 2002: 56-58), las desventajas deben involucrar tres dimensiones: privacin, exclusin y, desigualdad econmica, social y espacial:
a) Privacin. Asociada a las condiciones de empleo que colocan a los trabajadores y a sus familias en una situacin de precariedad. Medida a travs del ingreso global en relacin con lo necesario para acceder a un conjunto de bienes bsicos.
b) Exclusin. Se refiere a las dificultades de acceder a los bienes bsicos (alimentacin, salud y educacin), lo cual coloca al trabajador y a su familia en una situacin de exclusin social directa, como un conjunto de mecanismos que son considerados factores de riesgo social que agravan la situacin de pobreza o impiden su superacin, tales como: discriminacin tnica y de gnero, los obstculos para acceder al crdito, a la justicia, vivienda y servicios bsicos, a las instancias de decisin gubernamental y poltica.
c) Desigualdad econmica, social y espacial. Existentes entre el campo y la ciudad, entre regiones ricas y regiones pobres, en las condiciones en las que viven algunos sectores de la poblacin y la constante miseria de las mayoras; desigualdad en el empleo y en los bienes y servicios, producto de las condiciones desventajosas en las que se integran los indgenas, las mujeres, los jvenes que no acceden a niveles adecuados de educacin y capacitacin.
Ing. Cesar Zapata
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