PROYECTO DE APOYO A LA COMUNICACIÓN COMUNAL (PACC)

Para nadie es un secreto que en las últimas décadas la tecnología viene evolucionando de forma muy rápida. Ya no hablamos, por ejemplo, de calculadora, sino de teléfono celular, que no sólo es teléfono móvil, sino agenda, cámara fotográfica, además de tener función de calculadora y muchas cosas más. Sin embargo, si bien la telefonía celular ha «inundado» los bolsillos de los pobladores urbanos, en el campo la situación es diferente. La participación de campesinas y campesinos en la llamada sociedad de la información no es tan abrumadora ni acelerada. En las últimas décadas, han sido miles las delegaciones que han llegado hasta el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) con sus petitorios y proyectos, muchos solicitando una carretera, telefonía comunitaria o algún puente, pero también —varios cientos— pidiendo televisión y radio. Estas, que algunos llaman viejas tecnologías, siguen siendo las herramientas más demandadas por la población rural como estrategia de inserción en lo nacional.

Las siguientes líneas describen el proceso del Conglomerado de Proyectos de Apoyo a la Comunicación Comunal (CPACC), muy interesante iniciativa del MTC que, a pesar de su bajo perfil, viene trabajando hace más de diez años.

Historia Desde 1994, y debido a los pedidos de decenas de miles de pobladores rurales de contar con televisión en sus localidades, el MTC inició el diseño de un programa para la implementación tecnológica de un servicio de recepción satelital y transmisión de televisión en baja potencia.   La idea, desde un inicio, fue dotar de la señal de Televisión Nacional del Perú (hoy TV-Perú) a millones de pobladores rurales que no cuentan con ninguna señal de televisión. Como sabemos, a pesar de que en nuestro país existen 833 estaciones de televisión debidamente registradas en el MTC, las señales de dichas televisoras no llegan a cubrir todo el territorio nacional.   Hasta la fecha se han logrado instalar 1230 sistemas de televisión en centros poblados, comunidades nativas y comunidades campesinas, beneficiando a más de dos millones de pobladores rurales.     La tecnología Este enorme número de sistemas de televisión es posible gracias a que los técnicos del MTC han diseñado dos modalidades de difusión y otras tantas de provisión de energía; es decir, en todos los casos, la señal de televisión llega desde Lima vía satélite al poblado rural, pero tiene dos maneras de ser difundida hasta los campesinos. La primera, gracias a un transmisor de baja potencia: es decir, la señal es recibida en sus hogares; es la manera que podríamos llamar de consumo familiar. Esta modalidad se utiliza en casos en los que existen varios centros poblados rurales cercanos y un transmisor de baja potencia (50 vatios) cubrirá con su señal a poco más de 500 habitantes. La segunda modalidad utiliza un local comunal para difundir la señal en un televisor de uso comunitario.   Cuando el centro poblado rural cuenta con energía eléctrica, es posible colocar un sistema de televisión con transmisor de baja potencia. Si no, la energía será conseguida a partir del uso de paneles solares.   Información para el campo Según informó el ingeniero Carlos Schaeffer, coordinador técnico del CPACC, este conglomerado de proyectos «busca romper el aislamiento en los centros poblados o comunidades nativas y campesinas que, por su ubicación geográfica, no tienen acceso al servicio de televisión o radio, permitiéndoles integrarse con otras localidades a nivel nacional e internacional. El CPACC atiende a zonas de frontera y de preferente interés social, ubicadas en localidades muy pobres ». Con estos objetivos, los sistemas de televisión que se instalan en los poblados rurales difunden la señal de TV-Perú, la estación de televisión del Estado.   Para los próximos años —hasta 2010— se tiene proyectado instalar más sistemas de televisión y radio, hasta superar las tres mil estaciones repetidoras de TV-Perú y Radio Nacional. Además, como lo hemos informado (LRA 84), el Sistema de Información Agraria (SINFA) —para transmitir sus contenidos— contará con los nuevos equipos instalados por el CPACC, logrando brindar información de utilidad para la población rural.     COMUNICACIÓN PARA EL DESARROLLO AGRARIO   Esta interesante iniciativa del Ministerio de Transportes y Comunicaciones —que usando sus propios recursos impulsa el Programa de Apoyo a la Comunicación Comunal (hoy llamado CPACC) desde 1994— merece ser comentada y complementada con el apoyo descentralizado de diferentes instituciones que trabajan por el desarrollo rural de nuestro país.   Las licencias En primer lugar, debemos mencionar que no está solucionado el tema de las licencias de las emisoras que el CPACC ha instalado desde 1994; es decir, éstas aún no tienen licencia porque el MTC no puede ser operador de una estación de televisión o radio, y estos sistemas aún no han sido entregados al Instituto Nacional de Radio y Televisión. Entendemos que existe un vacío legal en el tema, pero sabemos que debe ser cubierto a la brevedad, ya que el Estado debe dar el ejemplo en el cumplimiento de las normas legales vigentes. De más está decir que la licencia social, la necesidad y demanda de los pobladores rurales para contar con información por televisión y radio, explica de forma clara la instalación de los equipos. Sin embargo, esto nos hace pensar en la necesidad de mejorar nuestra legislación sobre medios de comunicación, para poder facilitar la absoluta legalidad de los sistemas instalados por el CPACC. De la misma manera, se debe facilitar el acceso a las licencias de los numerosos emprendimientos sociales en diversas zonas rurales del país que aún siguen a la espera de su formalización como emisoras comunitarias, modalidad definida en la Ley de Radio y Televisión, vigente desde 2004.   Comunicación, cultura e identidades Dotar de señal de televisión a las poblaciones rurales es, sin duda, una buena labor. Creemos, sin embargo, que, en un país de muchas culturas e identidades, facilitar la comunicación intercultural debería ser el paso siguiente; es decir, se tiene que pensar en la posibilidad de que en las pantallas de los sistemas del CPACC se vean los propios pobladores rurales de las zonas altoandinas y los pueblos amazónicos, así como los comuneros de la costa; es decir, que no sólo se reciban las noticias de Lima, sino que los contenidos logren ser descentralizados en su origen. Eso se podría lograr si se piensa en un sistema más de comunicación que de información, facilitando la participación de las poblaciones rurales en la producción de contenidos y de forma descentralizada si es que estos equipos llegan a ser entregados a los gobiernos regionales, tal como se prevé desde el MTC.   Pensar en el desarrollo rural desde la comunicación teniendo como herramientas a la radio y a la televisión, es un largo anhelo de millones de pobladores rurales y decenas de instituciones sociales que trabajan hace décadas por ese fin. El CPACC y su trabajo constituyen «el primer escalón» para la incorporación de los pobladores rurales en la sociedad de la información que, con su participación, podría convertirse en la sociedad de la comunicación para el desarrollo.   Fuente: Revista Agraria