Los petroaudios y la cultura de negocios, Parte IV

Por: Pablo O'Brien, periodista

Mientras planificaba la licitación internacional de lotes exploratorios que iría a adjudicar el 10 de setiembre del 2008, Perupetro, la agencia encargada de la negociación petrolera en representación del Estado peruano, tuvo que interactuar con Fortunato Canaán, Rómulo León Alegría y Alberto Quimper. Los tres intercedieron de distintas formas para lograr que la empresa noruega Discover Petroleum International (DPI) lograra calificar como postulante para dicha licitación.Como ahora se sabe, DPI logró tal objetivo y pudo hacerse de cuatro lotes ubicados en el zócalo continental (Z-50, Z-53, Z-54 y Z-55), y uno (157) en la selva de Madre Dios, al cual se le intuía un gran potencial por su cercanía a la zona de Camisea (link a mapa). La revelación de los “petroaudios”, no obstante, derivó en que se revirtieran finalmente esas adjudicaciones.Para entender este caso resulta fundamental explicar cómo Perupetro evaluó a DPI y terminó calificándola como postor cuando su escasa dimensión y experiencia exploratoria hacían poco probable dicho resultado.Las gestiones de CanaánEste proceso se inició el 3 de febrero del 2008, cuando el empresario dominicano Fortunato Canaán arribó a Lima y se reunió de inmediato con Alberto Quimper, quien ostentaba el cargo de vicepresidente de Perupetro, y con el entonces primer ministro, Jorge del Castillo (ver agenda). El dominicano estaba interesado en conseguir el apoyo de ambos, en el entendido de que ello le aseguraría la obtención de los lotes exploratorios en los cuales estaba interesada DPI.Al día siguiente, Canaán se dirigió, primero, a Petroperú para hablar con César Gutiérrez, presidente de la petrolera estatal con la cual DPI luego se asociaría (ver tercera entrega), y, luego, a Perupetro para reunirse con Daniel Saba, presidente de dicha agencia. A ambos les dejó una carta firmada por el representante de DPI para América Latina, Mario Díaz Lugo, en la cual ésta pedía que se le concediera a la compañía noruega lotes exploratorios en el zócalo continental, vale decir, frente a las costas peruanas. En dicha comunicación, Díaz Luego ofreció invertir US$3,000 millones, cifra que a primera vista resulta exagerada, si se tiene en cuenta que el proyecto Camisea –la mayor inversión energética hecha en la historia del país- costó cerca de US$2,000 millones.Conforme había definido en el documento conocido como “la Ruta Crítica”, el 13 de febrero Canaán reiteró su pedido ante Perupetro. Al día siguiente, le dirigió al ex premier Del Castillo una carta donde le adjuntó la comunicación dirigida a Perupetro y le informó del proyecto que tenía en la mira. En aquél, le contó además los pasos que venía dando y le solicitó su apoyo para obtener una reunión con el presidente de la República, Alan García.

Como se ha señalado en la primera entrega, para este punto Del Castillo estaba enterado de que los empresarios noruegos no sólo querían promocionar en el Perú nuevas tecnologías de procesamiento de crudo pesado o de análisis electromagnético, sino que estaban expresamente interesados en explorar hidrocarburos.

Finalmente, el dominicano redactó el 18 de febrero una misiva dirigida a Saba, la cual volvió firmar Díaz Lugo. En ésta le explicitaba al presidente de Perupetro su interés por 12 lotes en particular, siete en tierra y 5 en el mar (ver mapa). También se indicó que el 25 de febrero llegaría Canaán a Lima para iniciar las negociaciones y que algunos días antes (entre el 21 y 22) se le haría llegar a la agencia estatal toda la documentación necesaria. Así, se tenía previsto que entre el 3 y 7 de marzo estuvieran en Lima los principales ejecutivos de la petrolera noruega para firmar los convenios de evaluación técnica (CET) que le permitirían explorar tales lotes.A diferencia de la contratos de licencia (la otra modalidad contractual disponible para explorar en un lote), los CET no fijaban plazos ni compromisos de inversión pero, en el caso de encontrar hidrocarburos, tampoco le aseguraban a sus titulares la explotación de los yacimientos.Tan seguros se sentían los noruegos, que incluso solicitaron en el mencionado oficio del 18 de febrero que se informara al presidente García, al entonces premier Del Castillo y al ministro de Energía y Minas, Juan Valdivia, para que estuvieren presentes en la firma de los contratos. La compañía noruega no calificaba El 19 de febrero se produjo el primer encuentro -sin la presencia de Canaán- entre Saba y León Alegría, cita a la cual también asistió Quimper. El resultado no fue nada auspicioso para la empresa noruega. Según consta en el audio del 20 de febrero, León Alegría le informó a Canaán que DPI no cumplía con los requisitos para ser postor: “Mira Fortunato la reunión fue cordial, pero el ingeniero Saba llamó a una doctora a la que le había pedido el informe famoso [del] que te hablé y el informe que tenía era de Discover Petroleum. Entonces me dice [Saba]: Rómulo nosotros tenemos que calificar a la empresa antes que nada y Discover Petroleum es una compañía nueva que tiene US$6 millones en el banco, tiene US$1.4 millones por cobrar, un activo fijo de US$3 millones, deudas a corto plazo por US$13 millones y un patrimonio de US$11 millones. Con estos montos, esta empresa no califica para que nosotros [Perupetro] podamos considerarla en el proceso de  adjudicaciones” (escuchar petroaudio). 

El análisis de Perupetro era contundente: DPI no cumplía con las condiciones mínimas para ser aceptada como postor en la licitación internacional que había convocado en mayo del 2008 la agencia estatal. Según su propia página web, la compañía noruega tenía sólo tres años de creada y escasa experiencia exploratoria. No tenía pozos en explotación, sino tan sólo dos lotes en el mar de Barents que estaban en una fase muy preliminar, y en los cuales participaba, además, asociada con otras empresas.

A pesar del diagnóstico desalentador, Canaán no se desanimó y siguió impulsando, esta vez de la mano con Quimper. El vicepresidente de Perupetro, también conocido como “Bieto”, había sido reclutado por León Alegría meses atrás. En uno de los “petroaudios” (1 febrero), el hoy encarcelado ex ministro aprista aseguraba: “Anoche invite a comer al Dr. Alberto Quimper y él me ha dado su palabra que como vicepresidente de Perupetro, él nos consigue los lotes”.

Y eso fue lo que hizo “Bieto”. La intervención de este polémico abogado fue además clave (como se vio en la tercera entrega) para que DPI lograra la tan ansiada asociación con la estatal Petroperú. Pero en lo que respecta a las gestiones al interior de Perupetro, Quimper le envío el 26 de febrero un correo electrónico a León Alegría con copia a Saba, en el que le pedía que comunique a Canaán el interés de la agencia estatal por la propuesta de la compañía noruega:“Te agradeceré le hagas saber al Ing. Fortunato Canaán, representante de DISCOVER PETROLEUM Y PETROMARKER, el interés que existe en PERU PETRO en su solicitud para la concesión de Lotes en el Zócalo Continental y en tierra firme, para lo cual, de acuerdo a las normas que rigen la concesión de Lotes para la exploración y explotación petrolera, o para su evaluación técnica, se requiere proceder a calificar a las empresas petroleras interesadas; y si bien tanto en el caso de DISCOVER PETROLEUM como de PETROMARKER se cuenta ya con información técnica y económica sobre ellas, debe cumplirse necesariamente con el trámite de su calificación ante PERU PETRO en aras de la transparencia que debe de existir en los casos de otorgamiento de Lotes en concesión para la producción de hidrocarburos”. 

A los dos días, Saba recibió en su despacho a Canaán. De acuerdo con las declaraciones efectuadas por el presidente de Perupetro, en aquella oportunidad le confirmó al dominicano que no se le entregarían a DPI los lotes que había solicitado bajo la modalidad de CET.

Ante las circunstancias adversas, y enterados de que en breve se lanzaría una licitación internacional para concesionar un grupo de lotes (la convocatoria se lanzó oficialmente el 4 de mayo), Canaán y los noruegos rediseñaron su estrategia para canalizarla a través de dicho proceso de subasta.

Así, el 9 de abril Díaz Lugo le envió una nueva comunicación a Saba en la cual le manifestó que DPI deseaba variar su pedido. Esta vez, la empresa noruega solicitaba firmar nueve CET, cinco relacionados con lotes en tierra y otros cuatro con lotes en el zócalo continental. DPI también señaló que participarían en el concurso Perupetro 001-2008 que concesionaría áreas para la exploración de hidrocarburos (el documento se encuentra en el informe de la comisión investigadora del Congreso). Es decir, a pesar de la negativa inicial de Saba, la compañía noruega insistió con la posibilidad de suscribir los CET, pero busco abrir también la posibilidad de intervenir como postor en la licitación internacional que venía organizando la agencia estatal.El efecto de la cita con el presidenteMientras tanto, Canaán y León Alegría siguieron moviendo sus influencias. El punto de inflexión parece haber sido el momento en el cual el dominicano consiguió que el presidente García accediera a reunirse con los empresarios noruegos en Palacio de Gobierno el 26 de abril. Como se ha señalado en la primera entrega esta reunión derivó en que los noruegos decidieran apartar a Canaán para reemplazarlo por León Alegría, a quien contrataron en calidad de “consultor” para que se ocupara de gestionar sus intereses ante el Estado peruano.Conciente de la inconveniencia de figurar como representante de DPI, León Alegría, quien para ese entonces ya tenía trabajando consigo a Quimper, decidió colocar a su hijo Rómulo Diego León Romero como representante formal de la empresa noruega. León Romero, hermano de la congresista aprista Luciana León, envió, entre otras, una carta a Perupetro para agradecer por las atenciones recibidas por los funcionarios de DPI durante su última visita al Perú, para solicitar que se le entregase a la empresa las concesiones que venía pidiendo y para informar que ésta ya había llegado a un acuerdo con Petroperú para explorar conjuntamente.En esa línea, León Romero aludió a la reunión en Palacio de Gobierno para argumentar que la empresa noruega tenía la venia de la más alta autoridad del Poder Ejecutivo. “El Presidente de la República, con gran visión por la naturaleza y proyección de Discover y por la tecnología de Petromaker, fue muy generoso al recibirlos y respaldar su intensión (sic) de invertir en nuestro país”, decía la carta enviada a Perupetro (ver documento).A pesar del escepticismo que había mostrado Saba inicialmente en torno a las ambiciones de DPI, el presidente de Perupetro respondió la carta el 7 de mayo agradeciendo el interés de los noruegos por invertir en el Perú e indicando que los técnicos de Perupetro estaban a su disposición para la orientación y apoyo que requiriesen.La noruega ahora es vista con otros ojosSegún el “petroaudio” que registra una conversación del 27 de mayo entre Quimper y León Alegría (Link a Petroaudio), Perupetro empezaba a considerar a DPI como un posible receptor de concesiones. En dicha grabación, el ex ministro aprista le lee a Quimper una carta remitida por Perupetro:“(…) de acuerdo a los Convenios de Evaluación Técnica hacemos de su conocimiento que con la presente estamos iniciando las coordinaciones para los convenios de evaluación técnica para las cuencas de Mollendo y Talara. Para dar inicio a la negociación de estos convenios se requiere previamente culminar el trámite de calificación, para lo cual le solicitamos la siguiente información (…)”.Es curiosa la comunicación, pues de acuerdo con la declaración que hizo Saba ante el Congreso de la República, éste le negó a Canaán la posibilidad de entregarle los CET en marzo. Aun así, dos meses después se le solicitó a DPI que enviara la documentación que sustentase su solvencia financiera y experiencia, entre otros requerimientos para ser calificada.Los noruegos consideraron esta carta como una buena señal y decidieron venir  al Perú del 1 al 3 de junio (Registro Migratorio). Esta vez, el centro de operaciones fue el Swissôtel. En su recargada agenda, resaltan las citas con Saba; Gutiérrez; Del Castillo; Quimper; y Miguel Atala, en ese entonces vicepresidente de Petroperú. El viaje, por tanto, fue aprovechado para presentarse oficialmente como postores a la licitación internacional de Perupetro. El 6 de junio, Ronald Egúsguiza, entonces gerente general de la agencia estatal, le comunicó a DPI que ésta esperaba la documentación correspondiente para tramitar su calificación.DPI finalmente cumplió con el pedido realizado por Egúsquiza y presentó su documentación formalmente el primero de julio. Tres días después, Perupetro le pidió que entregara información más detallada. De acuerdo con fuentes internas de Perupetro -que declararon con la condición de hacerlo anónimamente-, DPI remitió la información adicional a lo largo de ese mes, pero sin enviar una carta formalmente. El 24 de julio, cuando aún no había ingresado oficialmente la documentación, la comisión de trabajo de Perupetro, presidida por Luis Carrillo y la abogada Liliana Callirgos, emitió un informe técnico legal mediante el cual se aprobaba a DPI como postor. Sólo entonces,  la comisión de trabajo reparó en que la petrolera noruega no había solicitado formalmente ser evaluado en esta segunda fase. El viernes 25 de julio, los funcionarios de Perupetro se comunicaron con la compañía noruega para que formalizara esto último. El representante legal de DPI, Ernesto Arias Schreiber, redactó la misiva correspondiente junto con León Alegría y la mandó con fecha 22 de julio, pero ésta llegó tarde puesto que la mesa de partes de Perupetro ya había cerrado. No obstante ello, la gerencia de contratos de la agencia estatal le puso el sello de “recibida” e inmediatamente emitió el oficio No. 1391-2008 del 25 de julio, en el que declaraba a la petrolera noruega apta para participar en la licitación.Como el día siguiente era sábado y el lunes y martes cayeron 28 y 29 de julio (feriados por Fiestas Patrias), recién el miércoles 30 se regularizó el trámite de ingreso a la carta de DPI, poniéndosele el sello de mesa de partes. Por esta razón, el mencionado escrito tiene dos sellos: uno del 25 de julio correspondiente a la gerencia de contratos y otro del 30 correspondiente a la mesa de partes (ver documento con los dos sellos).Llegado a este punto, lo resaltante no es sólo la aceptación extemporánea del documento, sino el que DPI haya sido calificada como postor pese a que, en estricto, no habían desaparecido los argumentos que llevaron a Perupetro a rechazar su postulación en un primer momento. De hecho, la Contraloría General de la República halló que la documentación remitida por DPI fue revisada antes de que ingresara oficialmente a Perupetro. Aun así, a la empresa noruega se le permitió postular -sola o consorciada- para hacerse de un máximo de tres lotes, debido a que su puntaje económico era 0, pues su balance financiero y experiencia profesional eran escasos. Como se verá más adelante, este parámetro sería luego flexibilizado por la intercesión de León Alegría y Quimper, lo que terminaría favoreciendo a DPI.Cambio en las reglasCuando DPI ya estaba negociando su asociación con la estatal Petroperú,  Quimper volvió a intervenir a favor de los noruegos. El 7 de agosto le remitió un oficio a Saba en el que abogaba por que Petroperú fuera calificado como postor en la licitación internacional. De hecho, Quimper solicitó que el tema fuese visto en el directorio de Perupetro, del cual él era vicepresidente.El asunto medular que iría a discutirse radicaba en si Petroperú debía volver a la actividad exploratoria. Quimper consideraba que la estatal no sólo debía poder postular, sino que debía calificársele con el máximo puntaje (20) por ser una empresa “epónima” nacional. El documento que originalmente le envió a Saba, se lo remitió también al ministro de Energía y Minas, Juan Valdivia, y al presidente de Petroperú, César Gutiérrez. Más tarde, con algunas modificaciones, sería enviado a la congresista Luciana León para que lo haga aprobar en la Comisión de Energía y Minas del Congreso de la República, lo cual finalmente no fue necesario por cuanto antes de ello la comisión evaluadora de la licitación internacional de Perupetro le dio su visto bueno a la propuesta.

Una vez que se consiguió esta gestión, DPI y Petroperú recibieron el primero de setiembre un oficio de Perúpetro en el cual se les informaba que habían sido calificados con 20 puntos en la propuesta económica y que podían postular por más de un lote. Lo extraño es que, a pesar de que el documento hacía referencia a una misiva del 25 de julio en la que se autorizaba a DPI a postular sola o consorciada hasta por un máximo de tres lotes, finalmente se le permite a la empresa noruega que postule por siete lotes. La Contraloría no encuentra explicación para este cambio de criterio y cuestiona específicamente el papel que jugó Quimper, a quien la propia empresa noruega admitió en un comunicado oficial haber contratado por su reputación de abogado tributarista.La Contraloría también llama la atención sobre el doble rol que ejercía Saba, quien era presidente de Perupetro pero, a la vez, director de Petroperú, lo cual entrañaba un claro conflicto de interés en este caso. Saba, por tanto, estaba informado del proceso de asociación que venía gestándose entre DPI y Petroperú y, de hecho, se reunió varias veces con los ejecutivos de la petrolera noruega y mantuvo una activa comunicación con León Alegría.Pero otros funcionarios de menor jerarquía también tuvieron un comportamiento irregular, de acuerdo con la Contraloría. Uno de los mencionados por el órgano de control es Luis Carrillo Barandarián, presidente del comité de selección del proceso de concesión de los lotes; justamente, la persona encargada de evaluar a los postores. Según la Contraloría, Carrillo fue a las instalaciones de Petroperú entre 15 y 20 veces en los meses que duró el proceso. Como declaró para esta investigación un funcionario de la Contraloría que prefirió mantener su identidad en reserva: “Él no tenía nada que hacer en Petroperú, pues Petroperú era un postor mas en sociedad con otro”.Otro aspecto seriamente cuestionado por el órgano de control es la variación en el peso de los puntajes. Conforme a un acuerdo del directorio de Perupetro, se debía privilegiar las propuestas económicas, es decir, quién ofrecía el mayor porcentaje de regalías. No obstante, para el proceso del 2008 se decidió –sin explicarse bien por qué- que lo importante eran la experiencia y la solvencia financiera de las empresas.A pesar de ello, en pleno proceso se decidió que para evaluar la solvencia económica no sólo se tomaría en cuenta el valor facturado por la extracción de hidrocarburos, sino por cualquier otra actividad relacionada con el rubro (transporte, refinación, venta, etcétera). Esto último favoreció especialmente la calificación de Petroperú que, como se sabe, no extrae ningún hidrocarburo. Por tanto, de no haberse modificado este criterio tendría que haber sido evaluado con cero puntos y DPI difícilmente habría salido airoso de la licitación de Perupetro. Los últimos díasTras conocerse el resultado, León Alegría no cabía en su júbilo. Para que no hubiera duda de su participación, le envió un correo electrónico (el mismo 10 de setiembre) a los funcionarios de Petroperú con los que había negociado la asociación de DPI: César Gutiérrez y Miguel Atala, presidente y vicepresidente del directorio, respectivamente, y Miguel Celi, gerente general. En el documento afirmaba lo siguiente:“(…) con la alianza ganadora Petroperú volverá a ser líder en producción de hidrocarburos y DPI entra al mercado latinoamericano por la puerta grande. Estoy muy contento de haber servido de facilitador entre dos grandes empresas y tan buenos amigos”.Celi le contesta enseguida:“Lo mismo pienso yo: eres un excelente facilitador. Si no hubieses estado tu de por medio, ten la seguridad que esta meta no se hubiese cumplido. Hoy por hoy, muchas personas se van a auto-denominar los padres del consorcio PetroPerú -Discover; sin embargo, dejando a un lado los aspectos técnicos de tal o cual lote, o de tal o cual número como regalía, TODOS te debemos infinitas gracias: tanto Discover por su introducción al mercado peruano del "up stream", como PetroPerú por su "re-entry" a la misma actividad. Muchas gracias por ello y te felicito por el logro obtenido” (ver documento).Ensoberbecido, León Alegría siente que controla a Petroperú, aunque luego comprobaría su error de percepción. En un diálogo del 13 de setiembre con Quimper, recuerda la discusión por el porcentaje de participación en la exploración y muestra toda su molestia con Gutiérrez (escuchar petroaudio):Rómulo León Alegría (RLA): Oye, ¿sabes lo que me hizo el pendejo de Gutiérrez?Alberto Quimper (AQ): Si…RLA: Con mi hija estábamos leyendo en El Comercio la información. Y llego a la parte en que dice que Petroperú y su socio Pluspetrol tendrán una sociedad de 15- 85%. Puta, que los noruegos voltearon y me quedaron mirando, me dijeron: “¿cómo?”.AQ: Nos cagó, ah.RLA: Pero si nos han dicho que lo mejor que pueden dar es 25 y es lo que nos han dado a nosotros ¡cómo les van a dar 15 a los otros!AQ: De repente es un error de El Comercio, ah…RLA: No, ya llamé, pues, al huevón de [no se entiende] Le dije: “oye, ¡cómo mierda me haces esto! ¡He quedado hasta el culo!”AQ: ¿A quién llamaste?RLA: A Gutiérrez, pues.AQ: ¿Y qué te dijo?RLA: “¿Cómo me hablas así?” Me dijo: “no, pues, son cosas distintas”. “No seas pendejo”, le dije, “porque tú, conmigo, me dijiste que me dabas lo mejor que era 25. El mínimo que podía recibir Petroperú. Y resulta que a los otros les habías dado 15%. Debe haber arreglo bajo la mesa” “No te permito”, me dijo. “¡Ándate a la mierda!”AQ: No conviene pelear con él, hermano…RLA: No, hermano, ya peleé con él, ya. No puede ser, no puede ser. He quedado como el culo, hermano. Cómo el culo, hermano. Ahora voy a hacer que lo boten.AQ: No, no, no [risas].RLA: No, se cagó, hermano. He quedado como el culo. Bieto, nosotros hemos perdido por eso, ahora en la mañana, el favor del noruego. Porque justo, como yo estaba tratando el tema, llegó el periódico, y ha salido ahí, comenzamos a leer… y hemos quedado como el culo.AQ: Has debido culpar al periódico, hombre.RLA: Bueno, pero yo no sabía. Comenzaron a leer ahí y ¡pa, mierda: 15%!AQ: No, yo leí tempranito. Me llamó la atención. Hermano, no podemos pelear con él. Tenemos que ir juntos en el otro lote de la firma.RLA: No, ya. Pero con otro presidente.AQ: No, hijo, no conviene.RLA: No, sí, hermano. Sí conviene. Va a entrar ahí, lo voy a meter a Miguel Atala. Ya le dije al presidente, ya le contaron ya.Sin perjuicio de ello, León Alegría se avocó a conseguir que le pagasen los “honorarios de éxito”. Debido a que los noruegos pretextaron que debían hacerlo con cuidado, dada las severas leyes anticorrupción de su país, el ex ministro aprista les propuso viajar a la misma sede de DPI para que se le abone el dinero. Así se desprende de la conversación que mantiene Quimper con Arias Schreiber.Además de este trámite, León Alegría empezó a buscar oficinas (cotizó con el Grupo Inmobiliario Centenario), contrató a un nuevo estudio de abogados (Miranda & Amado) y solicitó que se les entregasen nuevos lotes. El 29 de setiembre, los noruegos le dirigen un correo informal a Perupetro pidiendo que en vista de que los lotes 150 y 151 no habían sido adjudicados, que se los entregasen a ellos.Nada de esto se concretó. El 5 de octubre los audios revelados en Cuarto Poder pusieron al descubierto el “faenón” y echaron por tierra el sueño petrolero de León Alegría. Ver anteriores entregas

Parte I. Cómo se engancha y cobra un lobbista en el Perú. Parte II. Cómo se reúne un lobbista con todo el gobierno.Parte III. El rol que cumplió la estatal Petroperú en el “Petrogate”.Fuente: Semana Económica