SOBRE LEY DE MODERNIZACION DEL SECTOR SANEAMIENTO

SOBRE LEY DE MODERNIZACION DEL SECTOR SANEAMIENTO

                                                            Por : Victor López Orihuela

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El jueves 30 de mayo del presente año, el pleno del Congreso de la República aprobó el proyecto de ley 1293 a la que se sumaron otros proyectos el 217, 942 y 1362; el mencionado proyecto fue una iniciativa del poder ejecutivo, presentado en junio 2012 al Congreso, que lo aprobó en noviembre 2012 y cuya autógrafa fue observada por el poder ejecutivo el 3 de diciembre de 2012, las observaciones fueron tratadas en comisión de vivienda y construcción y su dictamen fue de INSISTENCIA y como tal fue sometida al pleno ya referido. Puedo entender que quienes forman la alianza gubernamental (Gana Perú y PP) apoyaran dicha iniciativa, lo incongruente es que las bancadas de AGC, CD y F2011 lo hayan hecho no solo haciendo el uso de la palabra en el pleno, sino con sus votos; y pasare a explicar porque?:

Este prospecto de Ley, genera el marco normativo para que a través del denominado ORGANISMO TECNICO DE ADMINISTRACION DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO (OTASS), dependiente del MVCS, se pueda intervenir a las Empresas del Agua de todo el País, asumiendo no solo las funciones que competen a la Junta de Accionistas (actualmente son los alcaldes del ámbito de cada EPS), con la finalidad de designar a los Directores y Gerentes desde Lima, sino que además disponen de las acciones, en la practica desde Lima administraran las EPSs que ellos determinen, "evaluando" ciertas condiciones que con toda seguridad muy pocas empresas calificaran, debido a problemas estructurales que el propio gobierno central (poder ejecutivo y legislativo) ha generado.

No escapa a nuestra presunción que la mencionada futura norma, más que modernizar o universalizar los servicios, lo que hará es prepararlas para su futura privatización o concesión.

 Existen muchos otros aspectos que podrían ser comentados, que transgreden la Autonomía Política, Económica y Administrativa (constitucionalmente reconocida y establecida en el LOM), que contravienen las Competencias Especificas Compartidas de las Municipalidades (LOM), modifican de facto disposiciones contenidas en la Ley General de Sociedades, modifican arbitrariamente las Ley General de Saneamiento y otras. Nuestra posición contraria no esta oposición a la necesidad de MODERNIZAR Y HACER MAS EFICIENTE A LAS EPSs, tampoco estamos en contra de la promoción de la inversión privada, siempre y cuando esta responsa a políticas y determinaciones de los Alcaldes o actores locales.

  Tampoco soluciona el problema de ineficiencia y/o corrupción en la ejecución de las obras, porque en su gran mayoría y con pocas excepciones las unidades ejecutoras fueron y son los Gobiernos Locales y Regionales. Concluyo reiterando que esta norma en nada aporta a la reclamada eficiencia, menos combate la corrupción, va en contra del natural proceso de descentralización y por ende no moderniza ni universaliza el servicio. Pues para ello habría que atender los problemas de deudas directas e indirectas con el Fonavi, mejora de las remuneraciones de Funcionarios y Trabajadores del sector, apostar por la inversión en infraestructura en saneamiento para atender la demanda social, por la que no se hace nada en esta gestión; para ello se ha reclamado un tratamiento integral del problema, con la participación del MVCS como ente rector, del regulador SUNASS, de los Alcaldes Accionistas y de Empresas del Agua.

 Para mejor ilustración vean el dictamen del PL 1293 en el portal web del Congreso y vean el siguiente link:

  http://m.youtube.com/#/watch?v=n5VO-TNX_nU