Carta Abierta de Manuel Dammert Ego Aguirre, (representante de los trabajadores portuarios ante la Autoridad Portuaria Nacional), al Sr. Enrique Cornejo, Ministro de Transportes y Comunicaciones
03 Noviembre 2009 Sr. Ministro: Me veo obligado a responder a sus declaraciones del 02 de Noviembre en el Callao. Lamento que el Gobierno después de Paita, ahora aliste la privatización monopólica del Callao y la liquidación de Enapu. Con sus palabras, pretende cubrirse ante las fundadas críticas a su gestión, lanzando infundios contra mi persona. Ud. pretende pontificar sobre los puertos públicos. El que suscribe esta en forma continúa desde fines de los años 90 en el sector portuario, en las batallas plurales por la modernización competitiva y la afirmación nacional geopolítica. Respecto a Ud., el único contacto conocido con el sector portuario, ha sido en el gobierno anterior de García, cuando fue uno de los responsables de la entrega de los Dólares MUC y su anexa corruptela, caso respecto al cual Presidí la Comisión de la Cámara de Diputados que realizo la investigación y denuncia. Paradojas de la vida, ahora es Ud, el responsable político de violar la ley y no integrar al Directorio de la Autoridad Portuaria Nacional (APN) al representante de los trabajadores portuarios, cargo al que fui elegido en dos Congreso de Fentenapu, y acreditado desde el 2007 sin haber sido incorporado hasta la fecha por obstrucción de su Ministerio. Pero esto es solo una anécdota. Lo crucial de sus palabras consiste en su anuncio de la total privatización portuaria. Le advertimos con anticipación, sr. Ministro, que el Contrato de Concesión de Paita, adolecía de 11 nulidades, por inconstitucional e ilegal. Sin invertir nada, subsidiado por el Estado y los usuarios, se imponía el monopolio, con un tarifazo, afectando a los productores usuarios de Piura y el norte, así como a la economía y empleos de la ciudad de Paita. Usted no solo aprobó en Proinversión este esquema antinacional, sino que ahora lo mantiene, pese a las críticas de la mayoría nacional, de empresarios, usuarios, trabajadores, poblaciones e incluso líderes políticos de su partido, que exigen la revisión y nulidad de dicho contacto antinacional. Esta terquedad ministerial no es ignorancia. Usted como Ministro es ejecutor consciente de la decisión del Gobierno de acabar con la libre competencia en los puertos públicos. En el Callao le han puesto fecha a la subasta: abril del 2010, cuando entre en operación el muelle Sur de DPW y capture el 80 o 90 % de las cargas que gestiona ahora Enapu y que perderá si se mantiene el sabotaje del MTC. Ud. es el responsable político de las decisiones del MTC, la APN , Proinversión, para acabar con el sistema de libre competencia en los puertos. Este Sabotaje a la Competencia , con mecanismos de discriminació n no tarifaria y la Imposición del Monopolio Parasitario, es una amenaza directa a la producción, el comercio y el empleo en la nación. El futuro del Callao como megapuerto debe estar en la competencia entre sus actores principales, Enapu y DPW, con multioperadores en diversos servicios. La competencia es lo que lo posicionara geopolíticamente como megapuerto en el Pacifico Sur, y desarrollara las ciudades-puerto. Este es el mandato de la Constitución y la Ley de Puertos. Pero es justo lo que Ud. sabotea y traba como Ministro. Mientras se toma fotos en el Callao, viendo la productividad de las dos Graus de Enapu, adquiridas por la lucha decisiva de los trabajadores, impide que se adquieran las dos nuevas Grúas pórticos adicionales. De este modo, sonriente, le corta las piernas a Enapu, para la competencia de abril del 2010, matándola por anticipado. Ud. Sr. Ministro es responsable de los siguientes actos en relación al Callao. a) Ha dado curso a la Iniciativa Privada de DPW de establecer el Monopolio para capturar Enapu-Callao, ilegal pues el Contrato del nuevo muelle sur y su integración vertical más bien obligan y están sustentados en la competencia con Enapu, por estar prohibido el Monopolio y por ser fundamento de las bases de concurso y contrato. b) El MTC bloquea a Enapu, en inversiones y gestión, impidiendo adquiera nuevas grúas, para facilitar que DPW capture el 80 o 90 % del mercado de contenedores desde abril 2010, apenas inicie operación. c) En franca subasta en curso, anuncia que DPW debe “valorizar mas a Enapu”, y que debe incluir en el fondo de cancelación de trabajadores el recurso que tiene separado Enapu, lo que en esa dirección acaba de aprobar el Directorio. d) Se ha reducido el rol del MTC a componedor en la distribución de negocios privados, para facilitar el acuerdo del Monopolio operador de DPW con el grupo naviero portuario chileno a los que se asigna la ZAL (Von Appen-Neptunia) , el muelle de minerales a Santa Sofia Puertos (Romero-Claro) , y los sistemas de almacenamiento asociados a las navieras privilegiadas (CSAV-Claro, CNIN-Urenda, y Von Appen), concentrando entre ellos todos los servicios al quebrarse la competencia. Sr. Ministro, ni en Chile, el grupo naviero portuario Chileno puede conseguir el Monopolio que en Perú le regala ilegalmente el gobierno a través de Usted. Me resisto a creer que Ud. ignora al respecto. Desde 1998, y reiterado el 2009, el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) de Chile, al rechazar el Monopolio que pretende Von Appen para capturar todos los muelles y servicios de Valparaíso, ha ratificado hace pocos días los perniciosos efectos del Monopolio portuario. La integración vertical en un muelle se convierte en monopolio cuando se impone en todo el puerto público. Afirma el TDLC que solo la competencia permite traspasar a los usuarios los beneficios técnicos de la integración vertical, pues estos se dan solo a nivel de cada frente de atraque o muelle (grúa pórtico, economías de escala, etc.). Implantar el Monopolio lo califica de “Sabotaje” (discriminació n no tarifaria), pues el Monopolio, tras las cifras ofertadas de inversiones millonarias, entrega mala calidad en los servicios portuarios, para afectar sus clientelas, a fin de capturar sus rentas y afianzar el grupo naviero-portuario impuesto. Señala el TDLC que es un mecanismo de concentración monopólica e ineficiencia portuaria. Entre sus procedimientos perniciosos, que ya están en ejecución en Paita y Matarani, y se anuncian para el Callao, describe los siguientes: los participantes minoritarios se colocan en desventaja estratégica; manejo arbitrario de precios de servicios no regulados; ineficiencia operativa en la nave o la carga (velocidad baja, retrazo en tramites); manejo desfavorable de áreas de almacenaje y otros recursos escasos; deficiencia en calidad de servicios a naves no relacionadas; requerimientos administrativos discriminatorios; acceso previo a información privilegiada para sus vinculados; exigencia adicionales a naves de terceros. Ud Sr. Ministro quiere pasar a la historia, pero de que forma. El Grupo Naviero Portuario Chileno, ya tiene en monopolio a Matarani y Paita, y bloquea las respectivas perspectivas interoceánicas portuarias en el sur y norte, afectando geopolíticamente al Perú. Ahora se pretende que el Gobierno haga lo imposible para liquidar Enapu, el competidor nacional del grupo chileno. Para ello el MTC promueve en el Callao el acuerdo monopólico de distribución de negocios privados entre un operador (DPW) en alianza con el grupo naviero portuario chileno (servicios navieros y los otros negocios del puerto, en almacenamiento, transporte, agencias, etc). De esta forma, el país queda subordinado en el Pacifico Sur a la hegemonía naviera-portuaria chilena. Tendríamos un parasitario sistema monopólico en los puertos publicos, que ni en Chile pueden obtener, por los perjuicios que afectan a los usuarios, la producción, el comercio, el trabajo. No estoy seguro sr. Ministro que Ud. quiera pasar a la historia con este acto de traición a los intereses de la nación, pero de lo que si estoy seguro es que si pretende hacerlo la ciudadanía de la nación lo impedirá. Sr. Ministro, todavía esta a tiempo, pues en estos meses se define el futuro portuario del Perú. . Puede anularse el contrato de Paita, y dar paso al Proyecto de la ciudad puerto interoceánica, Puede dar curso al Callao como megapuerto competitivo y soberano, en base a la competencia entre Enapu y DPW. Puede dejar de bloquear la modernización competitiva nacional de los puertos públicos, dando curso al fortalecimiento y modernización de Enapu, reinvirtiendo utilidades y en alianza de consorcios regionales; y convocando a la inversión de socios privados internacionales con recursos propìos para nueva infraestructura en los principales puertos públicos de la nación. Todavía esta a tiempo, pero debe adoptar decisiones nacionales, ahora. Sr. Ministro, piense en el Perú. Atentamente Manuel Dammert Ego Aguirre Representante de los trabajadores portuarios ante la Autoridad Portuaria Nacional