Planeación debe ser la primera etapa para la inclusión social, señala Ceplan

Durante su presentación en el panel “Plan, Presupuesto e Inclusión Social”, evento organizado por la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza (MCLCP), el presidente del CEPLAN, Germán Alarco señaló que el proceso presupuestal se inicia con la planeación. Resaltó el rol de CEPLAN como la entidad  encargada de conducir el proceso de formulación y difusión de una visión concertada y compartida  de país. Dentro del proceso administrativo de cualquier organización privada o pública la primera etapa es la planeación, luego siguen las etapas de la organización, dirección y control.   

“El tema de establecimiento de las prioridades del Estado y del Gobierno es un asunto del Plan, no del presupuesto”, señaló el titular del CEPLAN.

“En la elaboración del plan se utiliza mucho la concertación y participación ciudadana. Como resultado de este proceso es que se establecen las prioridades nacionales.  La siguiente etapa es el presupuesto” recalcó Alarco.  Sin embargo reconoció una realidad. ”En el Perú la planeación es débil, prácticamente inexistente”, sentenció.

Se hizo un recuento histórico de la planeación en el Perú, comentando que tuvo un origen importado. Esta fue la reunión de presidentes de Punta del Este en Uruguay y la Alianza para el Progreso en 1961.  El Instituto Nacional de Planificación (INP) se fundó en 1962. La hipótesis es que la planeación siempre fue tardía. Luego recordó que no tuvo soporte institucional entre 1992 y 2008. “Lamentablemente renació muy débil”.

Asimismo, sus funciones y estructura son una fracción de lo que son sus pares de los otros países  de América Latina y el Caribe. No aborda la problemática  de la inversión pública, la vinculación con el proceso presupuestal es frágil. No dirige la cooperación técnica internacional, no coordina las acciones de descentralización y de reforma del estado como antes, señaló Alarco. 

En relación al programa de acción inmediata, el presidente del CEPLAN comentó que se está iniciando el proceso de actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al  2021 (PEDN 2021), ajustando concertadamente la visión estratégica del  país. “Vamos a culminar en un plazo de 150 días este proceso acelerado  de actualización del PEDN 2021”.

Es probable que el tema de la inclusión social, la mejora de la distribución del ingreso y la reducción de las desigualdades van a tener su eje independiente dentro del PEDN 2021 actualizado.

Asimismo, el titular de CEPLAN indicó que le han solicitado a la comisión del Presupuesto del Congreso que incorporen al CEPLAN dentro del proceso de presupuesto, puesto que hasta ahora no se menciona la institución” sostuvo.

De otro lado, Alarco anunció que en la próxima semana iniciarán viajes a las regiones para iniciar el proceso de articulación con los Gobiernos Regionales. En ese sentido, se vienen programando reuniones importantes en La Libertad, Lambayeque, San Martin y Arequipa.

Finalmente, el presidente del CEPLAN terminó señalando que la planeación es la primera etapa del proceso presupuestario; el presupuesto responde a la planeación y no al revés. Se necesita el apoyo de la sociedad y organizaciones sociales para relievar el rol de planeación. Por último, todos debemos procurar que la planeación, a diferencia de otras épocas, no llegue tarde.