Inseguridad en el Perú: ¿Qué hacer desde el Congreso?

Ciudad Nuestra presentará su último libro “Inseguridad en el Perú ¿Qué hacer desde el Congreso?”, escrito por Gino Costa y Carlos Romero, y coeditado con el Centro para la Competitividad y el Desarrollo de la Universidad de San Martín de Porres, dirigido por el doctor Luis Carranza, ex ministro de Economía y Finanzas.

El libro contiene 10 propuestas legislativas: cuatro en seguridad ciudadana, una en orden público y conflictos sociales, tres en lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado, y dos sobre la Policía Nacional.

1.- Las propuestas en seguridad ciudadana son:

•    El desarrollo del artículo 197 de la Constitución Política, que establece la cooperación policial con los municipios. Esta propuesta adecúa las jurisdicciones policiales a las políticas, establece un mando policial único en cada circunscripción, regula los planes integrados de prevención de los serenazgos y la Policía, y consagra la participación de los alcaldes en la selección, evaluación del desempeño y remoción de los jefes policiales en sus respectivas jurisdicciones.

•    El desarrollo de las atribuciones municipales en seguridad ciudadana, que involucra la responsabilidad de los alcaldes en los servicios de serenazgo, en la gestión de la información delictiva, en la prevención social y comunitaria, en la rehabilitación y reinserción social de infractores, y en la asistencia y protección a víctimas, así como en la conducción de los comités de seguridad ciudadana.

•    El establecimiento del Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana, adscrito al Consejo Nacional (CONASEC), responsable de producir –a nivel nacional– información veraz, oportuna, confiable y útil para el diseño, implementación, supervisión y evaluación de las políticas públicas en seguridad ciudadana.

•    La creación del Fondo Nacional de Seguridad Ciudadana, adscrito al Consejo Nacional (CONASEC) como un fondo concursable, responsable de establecer y fortalecer los serenazgos en los municipios de alta incidencia delictiva e insuficientes recursos financieros, y de financiar iniciativas municipales de prevención situacional, social y comunitaria.

2.- En orden público, se propone crear el Sistema Nacional de Prevención y Solución Pacífica de Conflictos Sociales, con instancias provinciales, regionales y nacionales de alerta temprana, de prevención, de gestión y de solución pacífica y oportuna de los conflictos sociales.

3.- En narcotráfico y crimen organizado se propone, entre otros, acabar con el carácter secreto de los informes de la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) y permitir a las autoridades fiscales y judiciales utilizarlos como prueba.

4.- En relación a la Policía Nacional se propone, entre otros, un régimen de exclusividad del servicio policial al que se accederá de manera progresiva hasta acabar con los servicios individualizados a terceros a más tardar el 2016. Quienes se integren a este régimen quedarán prohibidos de trabajar para terceros y recibirán una bonificación económica.

Las propuestas fueron preparadas durante el primer semestre del 2011 –antes de que se conocieran los resultados de las elecciones presidenciales– a pedido del Centro para la Competitividad y el Desarrollo, con el objeto de compartirlas con las nuevas autoridades del Ejecutivo y del Legislativo que asumirían funciones el 28 de julio pasado. Son parte de un conjunto de propuestas legislativas para mejorar la competitividad del país y la consecuencia de los diagnósticos institucionales y las recomendaciones que un conjunto de expertos independientes compartieron con las candidatas y candidatos presidenciales en la Conferencia Anual de Ejecutivos (CADE) organizada por el Instituto Peruano de Acción Empresarial (IPAE) en el valle del Urubamba, Cusco, en noviembre del 2010.

Su publicación tiene como propósito contribuir a su discusión, con la esperanza de que el Congreso de la República los incorpore en su agenda legislativa.

La presentación tendrá lugar el viernes 16 de marzo del 2012, a las 8:30 de la mañana, en la Municipalidad de Miraflores y contará con los comentarios de:

•    Luis Ibérico, Congresista (Alianza para el Progreso-Alianza por el Gran Cambio)

•    Fernando Andrade, Congresista (Somos Perú-Alianza Parlamentaria)

•    Susana Villarán, Alcaldesa Metropolitana de Lima

•    Alberto Sánchez-Aizcorbe, Alcalde de La Victoria

•    Jorge Muñoz, Alcalde de Miraflores

Han sido invitados a la presentación congresistas de la República, los alcaldes provinciales y distritales de Lima Metropolitana y Callao, y los integrantes del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC).

Ciudad Nuestra agradece la hospitalidad de la Municipalidad de Miraflores y el auspicio de la Tinker Foundation, el Open Society Institute y la Embajada del Reino de los Países Bajos en Lima, que han hecho posible la publicación de este libro.