¿Nacional-regional-local?

Una cosa es nacional-regional-local y otra es nacional, regional, local. En materia de gestión pública la famosa alianza estratégica entre los tres niveles del Estado es un factor clave para la gobernabilidad. Pero cuando se trata de ejecución del presupuesto de inversiones, el sector público presenta variados resultados y la gobernabilidad se hace difícil a causa del “tortuguismo” de algunos sectores. Gobiernos anteriores recurrían a la táctica de echarle la culpa al SNIP  y asunto arreglado. Ahora las cosas son distintas.

El Ejecutivo ha gastado menos

Revisemos el siguiente indicador del primer trimestre de ejecución en 2012. El Gobierno Central  ha ejecutado el 6.6% de su presupuesto de inversiones, según el ranking de inversión pública presentado por el congresista Juan Carlos Eguren. Se han gastado en millones: S/.910  de los S/.13,787.  Debería haberse gastado un promedio de S/. 3,446 (más o menos la cuarta parte).

Por su parte, los gobiernos regionales y locales han realizado mejor el gasto este año 2012. En las regiones ya han desembolsado el 16% (S/.866 millones) de su presupuesto de inversión, mientras que las municipalidades han ejecutado el 15.3% (S/.1,820 millones). Puno, Ica y La Libertad muestran la más baja ejecución en inversión.

Cuando sucede este fenómeno que ya es crónico en la burocracia del Estado, las preguntas frecuentes son: ¿El Estado no tiene proyectos? ¿Los órganos del Estado se demoran para aprobar y ejecutar proyectos ¨¿Los ministros y altos funcionarios no saben como hacer la gestión pública? Cuando decimos Estado nos referimos a los niveles nacional, regional y local.

Y es que para asegurar la gobernabilidad el factor inversión pública es decisivo. Por ejemplo, si el ritmo de inversiones en infraestructura no corre como lo propone el MEF las cosas no andarán muy bien. El shock de inversiones se detendrá y el ritmo de crecimiento será más lento. Sin perjuicio de alterar las medidas contra la crisis. Esta situación afectará al proceso de inclusión social y la transversalidad no se podrá sentir en el trabajo del MIDIS. Buscar culpables en el futuro sería como llorar sobre leche derramada. Por eso debemos reajustar ahora mismo.

¿Cómo se gastó en el 2011?

Hagamos memoria y comparemos con el año 2011. Durante el primer semestre de 2011, la ejecución de inversiones del sector público fue lenta y solo se logró gastar el 28,2% de lo presupuestado, según la misma fuente. El Gobierno Central fue el que mayor avance tuvo  en el gasto, con un desembolso de 35,8% de su presupuesto. Por supuesto que algunas inversiones fueron deficientes por el estrés de cerrar la gestión con “brillo” de gobierno saliente. Digamos que fue una tortuga desesperada.

Por su parte, la mayor lentitud del gasto de los gobiernos regionales y locales en 2011 se refleja en las siguientes cifras: 22,3% y 21,4%, respectivamente. Las regiones más ineficientes fueron Puno, Apurímac, Amazonas y Lima, en último lugar. Pero ahora estamos en el 2012 y se trata de apresurar la marcha del proceso. Es preciso aplicar la mejora de procesos, que permita simplificar procedimientos, y agilizar  las actividades de los ejecutores.