Conceptos, agendas y acompañamientos

Como desde hace ocho años, el Consejo Nacional de Educación- CNE-  y sus colaboradores ha promovido la realización del Encuentro Nacional de Regiones 2012. También como siempre, su compromiso con la descentralización se mantiene firme y su preocupación específica busca encontrar en la gestión descentralizada el impulso hacia el mejoramiento de la calidad educativa.
Es natural que al lector promedio no le atraigan los tecnicismos con que a veces se plantean estos asuntos y, de modo especial, se formulan sus conclusiones. Tal vez sea útil proponer un agrupamiento de los asuntos tratados, que quedan como tareas a seguir y revisar en un evento siguiente.

Hay CONCEPTOS  CENTRALES que el Encuentro ha colocado, en el intento de precisar la importancia de lo que estamos tratando. El primero es entender que la EDUCACIÓN ES UN DERECHO; como tal es irrenunciable e inherente a la persona humana y reclama la garantía que el Estado y la sociedad le deben, en especial cuando se trata de la educación básica.

Una prolongación de esta idea identifica la CENTRALIDAD DE LA ESCUELA como una nueva forma de entender la educación. Lamentablemente la mayor debilidad de este objetivo es la fragilidad de la escuela pública, que comienza con la función disminuida y descalificada de los directores. Así no merecerá confianza como para ser el eje desde el cual se planifique la educación. Tampoco en estas condiciones podría merecer una mayor autonomía.

Otro concepto potente es el de la ARTICULACIÓN INTERGUBERNAMENTAL. Reclama que todos hagan lo que les toca hacer de una manera coordinada o colaborativa. Falta aún normatividad que precise los roles de los niveles nacional  y regional, y también del rol municipal, no sólo visto tangencialmente en la actualidad, sino desestimado con la supresión de la “municipalización educativa”. En este ámbito corresponde perfeccionar la PARTICIPACIÓN CIUDADANA, en tanto se la vea como garante de la planificación y la gobernabilidad. Aunque no falta quienes la ven como una intromisión indeseable.

Se repite bastante pero no se concreta el ENFOQUE TERRITORIAL en la gestión descentralizada, mediante el cual la intersectorialidad resultaría más natural y coherente. Probablemente haya mucha batalla que brindar todavía en este aspecto, porque también está de por medio la institucionalidad real de las Regiones (que no son las actuales) y que no dan muestras de querer conformarse como la ley señala.

Fiel a su nombre, el SISTEMA DE SEGUIMIENTO E INFORMACIÓN A LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROYECTOS EDUCATIVOS REGIONALES (Proyecto SSII-PER) que conduce el CNE se halla instalado en 25 regiones y ofrece una radiografía de los avances en descentralización. Ha quedado claro que este valioso instrumento de apoyo a los GGRR debe continuar. Lo más deseable es que éstos lo entiendan así.

Posiblemente estos Encuentros Nacionales no atraigan mucho como noticia periodística porque, finalmente, no buscan enfrentamientos sino concordancias. Lo que pretenden es oír, mostrar, revisar, comparar, cuestionar propositivamente y aprender unos de otros. Reviso lo que acabo de escribir y digo: pensándolo bien, que esto ocurra ya es una novedad y una buena noticia. Pueden ampliarla revisando www.cne.gob.pe.